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突发环境事件应急预案
天津钢管制造有限公司
2015年8月
发 布 令

    为加强环境安全应急管理工作,预防和妥善处置突发环境事件,特别是各类事故、自然灾害可能引发的环境事件,保障天津钢管制造有限公司环境安全,依据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》等法律法规规定,按照环保部《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)〉的通知》(环发【2015】4号)、东丽区环保局《关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》(津丽环发【2015】18号)文件要求,结合公司生产实际,公司修订了《突发环境事件应急预案》,现正式下发。原《天津钢管制造有限公司突发环境事件应急预案》(2013年9月)作废。天津钢管制造有限公司各生产单位、职能部门要认真组织广大员工宣传、学习本预案内容,并严格遵照执行。

    特此发布

天津钢管制造有限公司    

总经理:温德松       

2015年8月26日       

目 录

一、编制目的..........................................1

二、编制依据..........................................1

三、指导思想..........................................1

四、适用范围..........................................1

五、突发环境事件的分级.................................2

六、应急处置基本原则...................................4

七、组织机构与职责.....................................4

八、信息报告程序.......................................9

九、应急响应程序.......................................9

十、响应终止..........................................10

十一、应急保障........................................10

附件1突发环境事件应急预案处置流程示意图

附件2天津钢管制造有限公司应急物资台账

附件3相关文件

附件3-1《供应部加油站事故应急预案》

附件3-2《技术中心应力腐蚀试验室硫化氢泄漏应急预案》

附件3-3《能源部天然气、煤气设施泄漏火灾、中毒事故应急预案》

附件3-4《能源部燃煤锅炉脱硫装置故障应急预案》

一、编制目的

    为加强环境安全应急管理工作,预防和妥善处置突发环境事件,特别是各类事故、自然灾害可能引发的环境事件,保障天津钢管制造有限公司环境安全,特制定此预案。

二、编制依据

    1、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》等法律法规;

    2、环保部《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)〉的通知》(环发【2015】4号)、东丽区环保局《关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》(津丽环发【2015】18号)。

三、指导思想

    以有效应对突发环境污染事件为重点,按照“预防为主、预防与应急相结合”的原则,不断提高应急反应和处置水平,将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降到最低,全力保障人民群众生命财产安全和生态环境,维护社会稳定。

四、 适用范围

    1.公司源水池水质遭受污染;

    2.企业生产过程中,因意外事件造成废水、废气异常超标排放;

    3.危险化学品运输、贮存、使用过程中,发生环境污染事件;

    4.危险废弃物在贮存、运输过程中发生泄露,对水环境造成污染;

    5.其他原因造成环境污染事件。

五、突发环境事件的分级

    按照事件严重程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

    1、特别重大突发环境事件

    凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

    1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

    2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

    3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

    4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

    5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

    6.放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

    7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

    2、重大突发环境事件

    凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

    1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

    2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

    3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

    4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

    5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

    6.放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

    7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

    3、较大突发环境事件

    凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

    1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

    2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

    3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

    4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

    5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

    6.放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;

    7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

    4、一般突发环境事件

    凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:

    1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

    2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

    3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

    4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

    5.Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;

    6.对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

    上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

六、应急处置基本原则

    1.坚持以人为本,预防为主。加强对突发环境事件污染源的监测、监控并实施监督管理,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的影响。

    2.坚持统一领导,分类管理,部门为主,分级响应。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥职能管理部门的专业优势,采取的措施要与突发环境事件造成的危害和影响范围相适应。

    3.坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备,加强培训演练,充分利用公司各部门、各相关岗位的应急救援力量。

    七、组织机构与职责

    (一)组织机构

    公司突发环境事件应急组织机构由突发环境事件应急指挥中心(以下简称应急指挥中心)、突发环境事件应急管理办公室(以下简称应急管理办公室)、现场应急指挥部、各单位应急机构、技术专家及监测小组等组成。

    1.应急指挥中心

    总指挥:总经理

    副总指挥:分管环保副经理

    成员:制造管理部部长、安全环保处、能源部部长、设备部部长、供应部部长、保卫部部长、东丽排水管理处处长

    2.应急管理办公室

    应急指挥中心下设应急管理办公室(简称应急指挥中心办公室),设在钢管公司安全环保处,负责突发环境事件应急管理日常工作。

    3.现场应急指挥部

    根据突发环境事件的影响范围和程度,成立相应的突发环境事件现场应急指挥部。现场应急指挥部为现场应急处置机构,负责突发环境事件的现场处置工作。现场应急指挥部由应急指挥中心成员及与突发环境事件相关的部门人员组成。

    (二)职责

    1.应急指挥中心

    应急指挥中心是突发环境事件应急管理的专项指挥机构,负责突发环境事件的应急指挥工作。职责如下:

    (1)负责迅速接收、执行市、区政府及环保行政主管部门各项应急指令;

    (2)负责向制造管理部总调度室下达应急预案启动和终止指令;

    (3)负责统一协调各单位开展突发环境事件应急处置工作

    (4)负责听取应急工作汇报,掌握应急工作进度、应对效果等情况,并及时向上级各有关部门报告;

    (5)根据情况下达停产、人员疏散撤离决定;

    (6)必要时向上级部门申请支援;

    (7)负责研究配备应急物资和装备,安排资金投入;

    (8)负责对各单位应急预案制定、应急物资准备情况进行检查。

    2.应急管理办公室

    应急管理办公室设在安全环保处,是突发环境事件应急工作的归口管理机构,是应急指挥中心的办事机构,职责如下:

    (1)在应急指挥中心的领导下,负责突发环境事件的日常应急管理工作;

    (2)负责本预案的编制、修订,并组织演练;

    (3)负责落实突发环境事件应急工作的费用预算

    (4)负责确认公司发生潜在环境污染事件的部位,并对其日常运行、维护状况进行监督检查;

    (5)根据应急指挥中心的指令,指挥各部门按预案的要求,开展应急处置工作;

    (6)负责现场文字记录和照片拍摄,在得到有关领导的明确指

令后,向上级有关部门报告;

    (7)负责组织或参与事件的调查处理工作;

    (8)负责组织预案相关人员参加应急知识培训。

    3.现场应急指挥部

    负责及时组织人员赶赴现场,指挥应急处置工作,采取措施控制现场,撤离无关人员,做好防护,采取措施控制环境突发事件的影响范围和强度。得到预案终止指令后,尽快恢复生产或现场秩序,组织对事件的调查处理。所有参与应急处置的人员必须服从现场应急指挥部指挥。

    4.各单位应急机构

    负责制定本单位范围内突发环境污染事件的应急预案,落实应急物资准备,加强日常监控,组织岗位人员开展应急预案的培训和演练。

    5.技术专家及监测小组

    根据突发环境事件的具体情况,由公司临时组织相关的工艺人员、技术人员、设备管理人员、监测人员组成技术专家及监测小组,参与突发环境事件的应急处置工作,负责实施现场监测,及时提供准确、有效的监测数据。公司不能自行完成的监测项目,及时委托市、区有关部门提供支援,为领导决策提供科学依据。

    6.制造管理部总调度室

    负责灾害气象预报信息的传达,指挥、调度、协调信息的发布,加强生产系统的调度指挥,协调各工序之间的配合,执行公司应急指挥中心的指令,部署各单位有序执行应急工作,统一调动应急物资、

车辆、人员。

    7.能源部

    (1)负责厂区内排水管道检查、清理、疏通和维护;

    (2)负责厂区内主要污水处理设施的日常运行、维护,包括特钢公司水处理设施、轧管一部、轧管二部、轧管三部水处理设施、管加工部(2#热)水处理设施等;

    (3)负责组织有关单位,在能源介质发生突发事故时,组织抢险。

    8.设备部

    (1)负责组织各单位对各类生产设备、环保设施的安全巡查,特别是加强对大型、重点生产设备设备、环保设施的安全运行防护;

    (2)负责组织有关单位在生产设备、环保设施发生故障、事故时,及时进行抢修。

    9.供应部

    负责应急物资的采购与供应。

    10.保卫部

    (1)负责火灾及爆炸事故的现场急救及防火演练指导;

    (2)负责重大突发环境事件现场警戒。

    11.东丽排水管理处

    (1)负责东、西雨水泵站和污水处理厂设备的运行、维护;

    (2)负责雨水泵站至海河排水口的管道、排水口设施的维护管理;

    (3)负责1号路和外7号路雨水干管管道的维护管理。

八、信息报告程序

    突发环境事件发生后,各单位要立即报告制造管理部总调度室,最迟不得超过1小时。初报可用电话直接报告,主要内容包括:突发环境事件的发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。应急处置过程中,要及时续报有关情况,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告在事件处理完毕后上报,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、影响、处理后的遗留问题等详细情况。

九、应急响应程序

    (一)响应分级

    根据突发环境事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由应急指挥中心总指挥上报至天津市环保局。初判发生较大、一般突发环境事件,分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应,由应急指挥中心总指挥上报至东丽区环保局。

    突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

    (二)响应措施

    突发环境事件发生后,涉事单位要立即采取关闭、停产、封堵、

围挡、喷淋、转移等措施,切断和控制污染源,防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

    应急指挥中心组织制订综合治污方案,采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时,要求其他排污单位停产、限产、限排,减轻环境污染负荷。

十、响应终止

    当突发环境事件现场得到有效控制,符合以下条件时,可停止应急响应措施,发布预案终止指令:

    1.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

    2.事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

    3.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续开展的必要;

    4.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

十一、应急保障

    各单位要按照职责分工和预案规定切实做好突发环境事件的应对工作,提前落实应对突发环境事件的人力、物资、运输、通信等保障措施,保证应急响应工作的需要。

    (1)有关应急部门联系电话

(2)应急指挥部成员联络电话

附件1 突发环境事件应急预案处置流程示意图

附件2 天津钢管制造有限公司应急物资台账

附件3相关文件

附件3-1《供应部加油站事故应急预案》

附件3-2《技术中心应力腐蚀试验室硫化氢泄漏应急预案》

附件3-3《能源部天然气、煤气设施泄漏火灾、中毒事故应急预案》

附件3-4《能源部燃煤锅炉脱硫装置故障应急预案》

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